國家發(fā)改委介紹推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程建設等情況五十億元支持大氣污染防治

據國家發(fā)改委資源節約和環(huán)境保護司司長(cháng)何炳光介紹，自去年9月國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動(dòng)計劃》后，國家發(fā)改委共圍繞5個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是狠抓節能減排；

二是推進(jìn)能源的清潔化，優(yōu)化能源結構；

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局；

四是完善經(jīng)濟政策；

五是推進(jìn)重點(diǎn)工程的實(shí)施。

在節能產(chǎn)業(yè)方面：

一是發(fā)展高效節能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動(dòng)設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術(shù)和裝備，重點(diǎn)示范推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；

二是發(fā)展高效節能產(chǎn)品，包括家用和商用電器、照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車(chē)等，重點(diǎn)研發(fā)和示范具有自主智能財產(chǎn)權的新型節能汽車(chē)及配套系統，重點(diǎn)推廣能效等級為1、2級的高效節能產(chǎn)品；

三是發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節能服務(wù)公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務(wù)，以節能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節能服務(wù)模式。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面：

一是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監測設備等，重點(diǎn)攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無(wú)害化處理技術(shù)裝備等；

二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑，重點(diǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機污染物替代產(chǎn)品等；

三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營(yíng)和維護、技術(shù)咨詢(xún)和人才培訓等為主要內容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設施特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施力度。

在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面：

重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車(chē)零部件及機電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。

節能環(huán)保已被列為七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之首。規劃將把高效節能技術(shù)和裝備、高效節能產(chǎn)品、節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域列為重點(diǎn)支持對象，在財、稅收、金融等方面提供策支持。

據有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家測算，截至2009年底，國內節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.71萬(wàn)億元，在節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )注冊的節能服務(wù)公司500多家，城鎮污水垃圾運營(yíng)企業(yè)1000多家。預計2010-2015年，城鎮污水垃圾、煙氣脫硫脫硝設施建設投資可達6000多億元，運營(yíng)服務(wù)規模將超過(guò)6000億元。

  深化林業(yè)管理體制改革。推進(jìn)國有林區和國有林場(chǎng)管理體制改革，完善森林經(jīng)營(yíng)和采伐管理制度，開(kāi)展森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

 深化集體林權制度改革，穩定林權承包關(guān)系，放活林地經(jīng)營(yíng)權，鼓勵林權依法規范流轉。鼓勵荒山荒地造林和退耕還林林地林權依法流轉。減免林權流轉稅費，有效降低流轉成本。

 推進(jìn)生態(tài)建設主體多元化。在嚴格保護森林資源的前提下，鼓勵社會(huì )資本積極參與生態(tài)建設和保護，支持符合條件的農民合作社、家庭農場(chǎng)（林場(chǎng)）、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、林業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體投資生態(tài)建設項目。

 對社會(huì )資本利用荒山荒地進(jìn)行植樹(shù)造林的，在保障生態(tài)效益、符合土地用途管制要求的前提下，允許發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

 推動(dòng)環(huán)境污染治理市場(chǎng)化。在電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)以及開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）污染治理等領(lǐng)域，大力推行環(huán)境污染第三方治理，通過(guò)委托治理服務(wù)、托管運營(yíng)服務(wù)等方式；

 由排污企業(yè)付費購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)，提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化程度。穩妥推進(jìn)政府向社會(huì )購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)。建立重點(diǎn)行業(yè)第三方治污企業(yè)推薦制度。

 積極開(kāi)展排污權、碳排放權交易試點(diǎn)。推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污權有償使用制度，規范排污權交易市場(chǎng)，鼓勵社會(huì )資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費征收標準，實(shí)行差別化排污收費政策。

 加快在國內試行碳排放權交易制度，探索森林碳匯交易，發(fā)展碳排放權交易市場(chǎng)，鼓勵和支持社會(huì )投資者參與碳配額交易，通過(guò)金融市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格的功能，調整不同經(jīng)濟主體利益，有效促進(jìn)環(huán)保和節能減排。