從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
2019年春天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)喜迎兩次降稅利好，政策紅利滿(mǎn)滿(mǎn)。
繼今年政府工作報告宣布增值稅下調后，3月20日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，又明確“從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”。參與起草制定相關(guān)政策的有關(guān)人士日前向記者透露，正式文件最快可能將在本月底發(fā)布。
意在重點(diǎn)培育扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)
“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”，促進(jìn)環(huán)境污染第三方治理企業(yè)發(fā)展.2014年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》中提出，“研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策”。2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》又提到，“研究對從事污染防治的第三方企業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策”。
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )中環(huán)協(xié)（北京）認證中心副主任高曉晶表示，這一政策是落實(shí)上述文件要求的具體體現，是進(jìn)一步鼓勵第三方治理行業(yè)發(fā)展的重要措施。此舉將有利于激勵第三方治理企業(yè)加大在技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新方面的投入。
環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的模式。
“實(shí)行環(huán)境污染第三方治理是未來(lái)發(fā)展趨勢，將‘誰(shuí)污染、誰(shuí)治理’轉變?yōu)?lsquo;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費’，第三方治理企業(yè)憑借其專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，可降低污染治理成本，提高污染治理效果，助力打好污染防治攻堅戰。”高曉晶表示，此次稅收優(yōu)惠政策的出臺不僅著(zhù)眼于促進(jìn)環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的發(fā)展，更是國家培育扶植環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)體現。
據了解，目前，國家已實(shí)施多項有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如“三免三減半”政策適用于從事“公共污水處理”、“公共垃圾處理”的項目所得，“環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠”政策適用于購置并實(shí)際使用列入《環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內的環(huán)境保護專(zhuān)用設備的企業(yè)。但直接針對環(huán)保企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠的經(jīng)濟政策尚屬首例。
普惠性政策覆蓋全產(chǎn)業(yè)
尚不確定是廣義的第三方治理企業(yè)，還是具有獨立法人資格的污染治理設施第三方運營(yíng)企業(yè),記者從垃圾焚燒、污水處理、危廢處置企業(yè)等多方面獲悉，他們目前不少新建項目尚處在“三免三減半”的所得稅率優(yōu)惠期限內，本次減稅對其業(yè)績(jì)并無(wú)太大影響。
另?yè)私�，長(cháng)期以來(lái)，國家對高新技術(shù)企業(yè)以及小型微利企業(yè)都出臺了企業(yè)所得稅的相關(guān)減稅措施，唯獨處在夾心層的中小企業(yè)一直未能享受到政策紅利。
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》中，對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)所得稅采取減按15%稅率征收。天風(fēng)證券目前梳理的72家環(huán)保板塊上市公司中，大部分都申請了高新技術(shù)企業(yè)且仍在有效期內，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
而針對小型微利企業(yè)，最新的政策是自2019年1月1日至2021年12月31日，小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
“環(huán)保企業(yè)大部分屬于中小企業(yè)，只有少數企業(yè)獲高新技術(shù)企業(yè)資格，絕大部分企業(yè)望塵莫及。”一位業(yè)內人士向記者表示，今年的兩次降稅利好基本覆蓋環(huán)保板塊的所有公司，不過(guò)在正式文件出臺之前，尚不確定國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上所提“從事污染防治的第三方企業(yè)”是指廣義的第三方治理企業(yè)，還是指具有獨立法人資格的污染治理設施第三方運營(yíng)企業(yè)。他認為，一些大型環(huán)保企業(yè)在各地的運營(yíng)公司也應享受到這一政策。
下游運營(yíng)企業(yè)有望集中受益
減稅利好疊加融資有望放松，環(huán)保企業(yè)估值修復'兩次減稅釋放的利好，也提振了金融資本市場(chǎng)對環(huán)保板塊的信心。不少證券公司預測，環(huán)保作為典型的政策驅動(dòng)型行業(yè)，目前政策導向明確，減稅利好疊加融資有望放松，環(huán)保板塊上市公司也有望補漲，年初至今Wind環(huán)保指數反彈22%，跑輸創(chuàng )業(yè)板15%。
長(cháng)江證券研究所環(huán)保板塊分析師認為，增值稅率下調影響主要為工程和設備板塊（監測/大氣/水工程），而本次所得稅率下調獲益較大的是垃圾焚燒、污水處理、危廢處置等運營(yíng)類(lèi)業(yè)務(wù)。
“整體來(lái)看，去除非第三方治理業(yè)務(wù)后，運營(yíng)業(yè)務(wù)及土壤修復比重大的公司受益會(huì )比較高。其中，水務(wù)運營(yíng)板塊公司的業(yè)績(jì)彈性將會(huì )更大。”分析師認為，結合今年來(lái)的兩次降稅，上市公司如國禎環(huán)保、東江環(huán)保、高能環(huán)境、瀚藍環(huán)境、龍凈環(huán)保等綜合彈性較大，基本在5%～12%之間。
天風(fēng)證券證券認為，2019年將開(kāi)啟工業(yè)環(huán)保的2.0時(shí)代，在政策大力推進(jìn)下，強調排污企業(yè)達標排放將進(jìn)一步催生工業(yè)污染治理需求。
工業(yè)企業(yè)盈利復蘇，在環(huán)保方面形成資本開(kāi)支是必然選擇。2018鋼鐵行業(yè)凈利潤超4700億元，達到歷史最好水平。由于嚴格的環(huán)保限產(chǎn)要求，鋼鐵企業(yè)在環(huán)保設備等方面的投入明顯加大，考慮到部分鋼企需要搬遷等原因，行業(yè)資本開(kāi)支水平明顯上升，從2017第三季度的321億元，上升到2018第三季度的416億元，同比增長(cháng)30%。
